算算时间，陈清来到这个世界，其实已经一年有馀。

从德清开始，他就开始疯狂恶补这个世界的知识，到现在，又在京城经历了这么多事情，他对这个时代，或者说这个王朝，其实已经有了相当的了解。

这是个…与彼界大明很象的朝代。

各方各面都相当像。

除了皇帝不姓朱，以及没有个作为“内相”的司礼监。

其他方方面面，都有些相类。

象是两朵相似的浪花。

既然象，那么处境其实也就差不太多，遇到的问题，也不会有什么太大的分别。

或者说，每一个王朝中期，都会碰到土地兼并的问题。

这是人心私欲所致，也是大势所趋，再怎么折腾，也不过稍稍减缓而已，绝难根治。

“陛下，臣没有读过什么书，斗胆奏陈，如果有说的不对的地方，请陛下恕罪！”

“你说就是。”

皇帝淡淡的说道：“这里就咱们三个人，说对说错，朕也只是权且一听。”

有了皇帝这句话，陈清就算是叠了一层甲了，他这才整理了一番措辞，微微低头道。

“陛下，土地问题，归根结底是士族占据田土太多，这些士族，不是自家有人在朝中做官，就是朝廷里有人，在地方上，话语权极重，地方上的县令，有时候都要和他们互相配合，才能当好这个县官。”“清查全国土地这件事并不难，难的是政令畅通。”

陈清低声道：“能一条杆子捅到底。”

“这些，不是一朝一夕能够完成的，因此臣才说，陛下在京兆府做这件事，往后在直隶做这件事，都不会特别难，京兆府以及直隶，陛下眼睛看得见，管得着。”

“其他地方，距离京城就太远了。”

陈清顿了顿，继续说道：“一个不好，就会有人阳奉阴违，反而徒增百姓负担。”

这个时代，还有一个法子，就是开启海运时代。

但另一个世界的大明开海运之后，虽然让大量白银涌入，但这些白银，基本上都是通过走私进来的，朝廷根本没有收到太大的收益。

最后，反而造成东南一带富商飞速坐大，国家反而加速失控。

所以症结，还是在于如何加强朝廷的治理能力，没有治理能力，再好的法子，再好的政策，也不会有什么用处。

皇帝眯了眯眼睛，开口说道：“你说的还是太空泛了。”

“有没有具体的主意？”

陈清微微低头道：“陛下，想要朝廷的政令，一竿子捅到底，那么就需要让地方上知道，朝廷随时知道，他们在干些什么。”

“微臣建议，陛下可以在类似应天，洛阳，关中等地，设立一应情报衙门，集成地方消息。”“再有，今年外放的官员，陛下亲自安排下去，让这些官员到地方上，先尝试着清丈当地田地，如果有当地地方势力阻拦。”

“便加以雷霆手段，以震慑地方。”

“如此一任之后，从这些官员里，按照政绩择优拔擢，调任他地。”

“三五年之后，陛下再下令全国清丈土地，到时候朝廷的雷霆手段，地方上大概都已经知晓，即便仍然有地方会阳奉阴违，但总体来说，事情就会好办很多。”

皇帝看着陈清，突然笑了笑：“你的意思是，要在其他地方，也设立北镇抚司的千户所，或者百户所？”

陈清默默说道：“设什么不要紧，要紧的是，要让地方上知道，朝廷在看着地方。”

“如果陛下不放心，可以设两路互不相干的人手，这样一起报上来情报，就可以互相印证真伪。”皇帝摸了摸下巴，认真思量了许久，才默默说道：“人皆有私欲，不管是谁，派到地方上去，一年两年可能还能支撑得住，时间一长，多半就要跟地方通同一气了。”

皇帝看着陈清，问道：“陈清，你觉得派内廷宦官到地方上去坐镇，与京城互通消息，顺带监视地方如何？”

在皇帝看来，太监是最不会背叛自己的，因为太监都是家奴。

家奴头上，只有皇帝这一片天，再没有其他背景，其他靠山。

而且，大多数太监，基本上都是在宫里长大的，十来岁就进了宫里，宫里就是他们的家，单从这一点上来说，他们也不可能背叛皇帝。

陈清微微叹了口气：“陛下，臣的看法是，不管派什么样的人下去，时间长了都会出问题，不如多派几路人手，比如镇抚司与宫里，各去一些人手，相互保密，或者一在明一在暗。”

“各地人手，两年一换。”

陈清开口说道：“这样，或许会更加有效一些。”

另一个世界的大明，就有监军太监，以及地方上的各种镇守太监，其实效果也就一般。

这些人，到了地方上，也依旧会有欲望。

陈清微微低眉，继续说道：“陛下，相比较这些，微臣以为，更要紧的是防止土地，继续流入大族手中“臣觉得，可以让地方官府，监察土地买卖，设立买卖下限，但凡是低于这个价格的，不允许买卖。”皇帝挑了挑眉