嘉佑九年，正月初七。

年节方过，开封城里的爆竹碎屑尚未扫尽，御街两侧的积雪被车马碾成灰黑色的泥浆，又在夜间重新冻硬，踩上去咯吱作响。

陆北顾的奏疏是在正月初六递入通进银司的。

这份奏疏写得极长，洋洋洒洒近万言，从高丽国遣使通好说起，论及耽罗岛在海东诸国间的枢钮地位，再论大宋驻军耽罗对辽国的牵制之效，最后归结于市舶开源、以海养陆的长远之策。

而且，他在奏疏末尾还附了一份《海东舆图》的摹本，图上标注了耽罗、对马、博多、礼成港等要害之处，又附了焦寅在高丽所获情报的节略。

福宁殿。

赵祯半倚在榻上，精神看着跟去岁差不多，一直都是很虚弱。

邓宣言将陆北顾的奏疏呈上时，赵祯正端着药碗，小口小口地啜饮。

“陆子衡的？”他搁下药碗，接过奏疏。

“是。”邓宣言躬着身子，“何郯亲自送来的，说是“事关重大，不敢稽延’。”

赵祯展开奏疏，第一页便是开篇明义。

“臣枢密副使、安定郡开国公、静海军节度使陆北顾谨奏，为高丽通好、耽罗驻军事，仰祈圣鉴。”他逐页翻读，读得很慢。

高丽通好之事，非止一邦一朝贡之得失，高丽若能复归藩属，则辽国东北有牵制之忧，倭国西陲有大宋之声威，耽罗驻军若成，市舶之利可通三国，岁入之增，不止倍薇。此乃以海养陆、以商补农之长策，非一时之功利，实万世之远图。然此议若行，必有阻挠，阻挠之言，或曰“古无此例’，或曰“恐启边衅’，或曰“远洋补给难继’。”

接下来，陆北顾将他在枢密院议事堂与胡宿辩论时引用的典故逐一展开，从《禹贡》五服之制讲到赵充国屯田湟中。

奏疏的最后一段，陆北顾这样写道。

“臣尝闻，非常之功，必待非常之人；非常之时，必有非常之议。今陛下临御四十载，海内承平，然三冗未去，国用未充，北有强邻，南有遗患。若因循守旧，惮于更张，则太平之下，隐患日滋。伏望陛下圣断，召两府合议，以定国策。”

赵祯合上奏疏，搁在膝上，阖上了眼。

殿内很安静，博山炉里的安神香静静燃烧，青烟笔直上升，在藻井下方散成薄雾。

邓宣言侍立在侧，不敢出声。

过了许久，赵祯睁开眼。

“传朕口谕。”

他的声音很轻，但咬字极清淅。

“召两府相公、三司使，明日巳时，福宁殿议事。”

邓宣言躬身应下，正要退出，赵祯又唤住了他。

“把这份奏疏，誉抄数份，明日廷议之前，分送诸相公。”

正月初八，巳时。

福宁殿中，两府相公齐聚。

这是嘉佑九年第一次大规模的御前廷议。

宋庠坐在左侧首位，他今年六十有八，须发皆白，但腰背仍挺得笔直，双目清明如故，韩琦、张升、欧阳修、赵概等人坐在宋庠下首。

曾公亮坐在右侧首位，作为枢密使，他是今日廷议最关键的人物之一，他端着茶盏，却没有喝，只是借着这个动作在默默思忖。

在曾公亮下首，枢密副使胡宿、吴奎、陆北顾依次而坐。

除此之外，权三司使范师道也列席了 陆北顾的奏疏里反复提到“市舶开源”，这对三司而言是极大的诱惑，但奏疏也提到要以市舶优惠换高丽供粮，这意味着短期内的税入可能不增反降，他需要算清楚这笔帐。

赵祯今日的精神比昨日又好了一些。

他的目光缓缓扫过殿中众臣：“高丽国有意通好，请求我朝于耽罗驻军，事关重大，朕今日召诸卿来，便是要议一议，此事可行否。”

殿中安静了几息。

按照惯例，首相应当率先发言。

“陆枢副的奏疏，老臣已仔细读过。”

宋庠的声音不疾不徐，说道：“奏疏所论三事，高丽复贡、耽罗驻军、市舶开源，条分缕析，引据详赡，确是用心之作。”

“然，廷议之要，不在文章之美，而在利弊之衡。奏疏言利颇详，言弊则略，老臣以为，今日之议，当从弊处着眼，逐一斟酌。”

表面上看，宋庠是在挑刺，但实际上，他是在为陆北顾的奏疏定调。

也就是先把可能出现的反对意见都摆出来，一条一条地辩，辩清楚了，决议自然便水到渠成，而若是一上来就表态支持，反而容易激起对立情绪，让廷议变成派系之争。

韩琦自然听得出宋庠的用意，但他没有点破，只是微微抬起眼睑，目光在宋庠脸上停了片刻，然后重新垂下。

“宋相公所言极是。”

曾