草原的地广人稀，让巡视到此的陈绍感慨人口的重要。

于是金秋时候，在阴山南麓的丰州滩，与一众大臣商讨之后。

在大景报上，刊印诏书，从名字就开始直抒胸臆——《劝婚嫁、广生育、恤孤贫、考户口诏》

【诏曰：

朕闻《周官》以养万民：一曰慈幼，二曰养老，三曰振穷，四曰恤贫，五曰宽疾，六曰安富。

冢宰制国用，必于岁之杪，五谷皆入，然后制国用量入以为出。

无民则无赋，无赋则无国。朕承土德，混一区宇，西征甫定、海东初附，而中原雕敝、户口未复，此朕夙夜所忧也。

其令有司：

一、劝婚嫁，不限再醮。

男女年十六以上、三十以下，无论初婚、再婚、再醮（寡妇再嫁、鳏夫续弦），皆听自便；有司不得以“从一而终”“守节旌表”阻之。凡鳏寡自愿婚配者，州县给酒醪一石、布二匹，以助合卺之礼。

二、产子者，免役、赐粟。

凡民户产子（不论男女），免本户杂徭一年；产三子以上者，免两年；产五子以上者，免三年，并赐粟十石、帛十匹。

贫户不能养者，许诣州县仓请贷——每新生一口，给粟三石，免息；三年后若仍无力偿还，勘实除放。

三、置“举子仓”，官为养孤。

诸路州县各于常平仓侧设“举子仓”，专储粟帛，以备贫户举子之需。其有遗弃婴儿不能自存者，里正、邻佑收送举子仓，官雇乳母养之；能收养遗弃婴儿者，计口给粟，满三岁听其自便。

四、徭役以户计，不以丁口累。

自今起，徭役科配，以户等为差，不以丁口多寡为率。凡一户有丁五人以上者，减其户等一阶；有丁十人以上者，减二阶。敢以“丁多”为由加派差役、折变科配者，以违制论。

五、户口增减，为州县考课第一等。

诸路州县官，任满之日，以所管户口登耗为殿最——户口增者，优擢；减者，降调；隐匿不报、虚增邀赏者，夺官、永不叙用。

每岁终，户部合天下户口总数以闻，朕将亲览焉。

于戏！天地之大德曰生，圣人之大宝曰位。

何以守位？曰人。

何以聚人？曰财。

朕不爱帑藏之费，以博兆民之蕃衍。

尔州尔县，各宣朕意，使鳏寡有归、婴儿有哺、丁口日增——此即卿等所以报朕也。】

大景疆域再广大，内核也是中原。人口再多，内核也得是汉民。

陈绍已经发现，汉人虽有安土重迁的传统，但只要有足够的利益驱使，中原汉人不是完全不愿意迁徙的。

南荒就是例子。

说到底，百姓对于富裕生活的向往，远远大于对故乡故土的留恋。

所以人口就是汉化新拓展疆域、站稳脚跟，最重要的利器。

如今陈绍年富力强，这诏书发布之后，生下来的‘建武宝宝’们长大成人，他还能亲眼见证。

到时候百万、千万人口散到各地，皆是他的同族同源之子民。

比让异族羁縻好多了。

很多事，还是要自己人才靠得住，非我族类其心必异，这是血淋淋的教训。

陈绍现在很多国策，都是直接颁布在大景报上的，这就让天下万民可以很快就知道皇帝的旨意，以及为什么要颁布这道圣旨。

君民之间的沟通，从未如此顺遂，无形之中，百姓和皇帝的距离好象近了十万八千倍。

也降低了他的统治成本。

原本皇帝想出一个国策，不管是好还是坏，真想执行，那还是很有难度的。

层层传递下去，早不知道成什么样子了，还有几分是皇帝本人原本的初心。

如今圣旨就在大景报上，你花几文钱，或者去找个读书人给你念念，就都知道皇帝他老人家的意思了。

地方官员要是再想欺上瞒下，那就是欺君之罪，而且太容易暴露了。

在丰州稍微休整了两天，陈绍又抽空去了一次白道城。

然后再次启程，临行前赏赐了丰州官员一番，总的来说他们做的还不错。

尤其是考虑到其中很多官员，都是从中原富庶之地来到这塞外当差的，就更加地难能可贵。

每个时代，都会有一些人，不顾个人的利益，一心为公。

这是金子一样的品质，是逆人性的高尚，是最值得大书特书的。

白道城中，更是聚集了一大批这样的士大夫，他们都是在前朝的党争中的失意人。

后来被李纲捞起，来到这边塞为国出力。

沿着阴山天子亲卫护送着陈绍继续向西前进，从高空俯瞰，就象是一条巨龙盘在阴山。

走出丰州滩不久，陈绍就到了可敦城。

当年耶律大石逃出重围，来到此处，同样不满女真残暴的可敦十八部发誓效忠于他。

这才有了西辽的班底。

如今整个漠南，都落入了陈绍手中，可敦城也久没有人来常住，牧草十分肥美。

远远看去，有一群不知道是野驴还是野马，正警剔地看着这长长的队伍。

董大虎骑马过来